Es el acto mediante el cual un Estado exige a una persona extranjera que abandone su territorio. Normalmente, esto sucede por no contar con los requisitos migratorios exigidos por dicho país o por realizar actos que se consideran contrarios al Estado.

La deportación es legal solamente cuando se cumpla por lo menos una de las causales que establece en el Artículo 143 la Ley de Movilidad Humana  y procedimiento administrativo del Art. 144.

La deportación de cubanos se llevó a cabo cuando todavía existía la Ley de Migración, por lo que las causales eran diferentes.

OJO: Una deportación es legal siempre y cuando el proceso sea individualizado. Si el proceso se lleva a cabo para un grupo de personas ya no será una deportación sino una expulsión colectiva. Esto no es legal de acuerdo a la ley y no está permitida según estándares internacionales.

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2. ¿Qué significa estar protegido bajo el Acta del Consejo Consultivo?

El 29 de marzo de 2016, el Consejo Consultivo de Política Migratoria, en el Acta 0004, resolvió que “todos los ciudadanos extranjeros que hayan ingresado al territorio ecuatoriano antes del 30 de noviembre de 2015, y que han sobre pasado su estadía regular en el Ecuador estarán exentos del requisito de regularidad migratoria hasta el 31 de octubre de 2016”.

Esta disposición no se aplica a quienes ingresaron de manera irregular evadiendo controles migratorios.

En este caso, los cubanos que se encontraban protegidos por el Acta 0004 tenían tiempo para regularizar su estadía hasta finales de octubre, por lo que no debían haber sido deportados.

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3. ¿Por qué algunos cubanos están exentos de requisito de regularidad migratoria?

Porque están protegidos por el Acta del Consejo Consultivo.

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4. ¿Qué sucede cuando un extranjero es solicitante de refugio en Ecuador?

Los solicitantes de refugio son sujetos de protección internacional. Estos obtienen un certificado provisional de identificación como solicitante de refugio hasta la fecha en la que se tome una decisión definitiva sobre su condición migratoria.

Los solicitantes de refugio se encuentran amparados bajo el principio de no devolución (non refoulement) por lo que no podrán ser expulsados o devueltos a su país de origen o a un territorio donde su vida/libertad corra peligro.

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5. ¿Qué sucede cuando un extranjero es refugiado, solicitante de refugio o residente en otro país?

Cuando una persona cuenta con un grado de protección por parte de otro país debido al peligro que corría en su nación de origen, un tercer Estado no podrá devolverlo a este último. No se puede desconocer la protección internacional otorgada por otro Estado.

En todo caso, si este individuo se encuentra en el tercer Estado de forma irregular, deberá ser devuelto al país en el que tiene refugio o residencia. El principio de no devolución prohíbe devolver a una persona al país donde su vida, libertad o integridad corra riesgo, incluso si este es su país de origen. 

Por lo tanto, los cubanos refugiados, solicitantes de refugio o residentes en Brasil o Guyana, debían haber sido deportados a estos dos países, y no devueltos a Cuba.

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6. ¿Qué es el principio de Unidad Familiar y cómo influye en la no deportación?

En la Convención Americana y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos se habla de unidad familiar. Esta implica garantizar que la calidad migratoria de personas extranjeras sea analizada de acuerdo a la convivencia y núcleo familiar. Esto se realiza para asegurar que los miembros de la misma familia no se sean separados por temas migratorios.

La unidad familiar opera bajo el estatuto derivado, donde si se otorga refugio a un miembro de la familia, este status se extiende a los demás.

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7. ¿Qué significa que el juez eleva en consulta su decisión al Ministerio del Interior?

Significa que la decisión del juez no será determinante. Es decir, una vez que decida la sentencia, esta debe ser analizada y ratificada por el Ministerio del Interior.

En la Ley de Migración (que ya no está vigente pero bajo la cual deportaron a los cubanos) existía norma expresa respecto de la elevación en consulta. El Artículo 28 expresaba que, en todos los casos donde el juez negaba la deportación, la sentencia debía ser elevada en consulta administrativa al Ministerio para que sea ratificada o revocada.

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 8. ¿Qué es la resolución del Ministerio del Interior?

La resolución del Ministerio del Interior es una decisión administrativa a través de la cual se ordena o niega la deportación de una persona. Dicha resolución puede modificar o menos una decisión de juez. (Ver qué significa elevar en consulta)

De acuerdo a los Artículos 28 y 29 de la Ley de Migración (que ya no está vigente pero bajo la cual deportaron a los cubanos), la resolución se adjuntaba al expediente y se enviaba al intendente general de la policía para que la ejecute.

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